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家庭农场 正在路上

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家庭农场 正在路上

发布日期:2018-01-27 作者: 点击:

2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”的概念,把家庭农场置于创新农业经营主体的位置上,折射出中国农业发展方式的转变。这个文件的公布如春雨般滋润了关心农民、关注农业的百姓心田,极大释放了农业经营主体的活力,自此,把一家一户的“小农”发展成家庭农场和专业大户的“大农”,成为了各方呼应的时代趋势。四川拓展训练 


在日照,农民热情高涨,成立家庭农场的积极性较高,特别是一些种、养殖大户捕捉农业政策信息的敏感度较高,纷纷到有关部门咨询,申请登记为家庭农场。原本就是承包大户,但苦于不是市场主体,家庭农场给他们解决了“名份”,实现了由传统农民向新型农业市场主体的转变。全市家庭农场发展速度迅猛,表现出强大的生命力。


因为历史原因,日照的家庭农场多以特色种植、养殖业为主。以莒县为例,截至今年3月底,在工商部门登记注册的家庭农场共有104家,其中,从事种植业的77家(包括粮食、茶叶、果蔬、黄烟、中药材等产业),占74%;林业20家(林果、苗木等),占19.2%,种养结合的6家,占5.8%,养殖1家,占1%。


日照的家庭农场还有一个特点是组织形式多为个体工商户。在市工商局提供的一份家庭农场注册列表上可以发现,全市家庭农场组织形式多为个体工商户,注册户达639家,而以私营企业注册的仅有17家。


家庭农场作为一种新型的农业经营主体,目前仍处在探索实施阶段,不可避免地存在一些困难与问题:


各区县发展不均衡。中央文件出台后,我市有的区县顺时而动,让家庭农场遍地开花。在家庭农场发展比较好的五莲县,县委县政府专门出台《关于促进家庭农场健康发展的意见》(莲发[2014]4号)文件,确定工作目标和任务,制定了五莲县家庭农场示范场认定管理办法,积极引导和推进全县家庭农场向多形式、多类型方向发展。该县农业局包联农场,实地指导规范其发展;开展培训,指导新型职业农民创业;建立家庭农场电子档案,记录信息开展电子商务;出台全县家庭农场规范化建设考核办法,促进农场健全各项制度,不断提档升级,走规范健康发展之路。可各地对家庭农场的重视程度并不一样,有的区县扶持政策由于各种原因一直没有出台。


组织形式单一,经营规模小。全市已登记的家庭农场组织形式大多数为个体工商户,以企业组织形式登记的很少,家庭农场整体上规模小,产业化程度低,不利于扩大经营规模和抵抗市场风险。


土地流转难度依然较大。在有的区县,特别是土地资源紧张的地方,多数农民仍然把土地看成是“老本”和“保命田”,不愿也不敢轻易放弃土地使用权,特别是近两年粮食价格上调,部分农民工返乡,土地流转难度加大。


融资瓶颈问题突出。家庭农场是农业新型经营主体中起步最晚的法人单位,所以尚处于初期发展阶段,还没有形成特色产业和优势产品等,目前经营效益不高,造成社会融资难度大,并且在争取金融部门贷款时无法提供有效抵押和担保。贷款融资难,制约其扩大生产规模和发展设施农业。


政策了解少,管理能力差。农户家庭,特别是农场主对家庭农场相关的法规、政策了解不够,没有与时俱进地学习中央及省市出台的关于农业农村经济发展相关文件,没有认识成立家庭农场的目的和意义。在运转过程中,农民的管理能力、市场营销能力等都亟需培训,规模发展不均衡,有的家庭农场仅靠个人现有的能力管理运作,内部制度、规章不健全。


家庭农场的发展、壮大需要一个成长过程,这是跟它的能力相匹配的,地方政府应该有意识地去培养一批农场经营者,扶持一些家庭农场的典型,发挥好其示范效应,改变局部农业生产低效现状,进一步提升农业收益,为全市农业生产发展注入新的活力。


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